Le congrès se déroule du 19 au 24 août 1935 à Berlin (Allemagne), à l’Opéra Kroll (voir photo) pour les séances plénières et au Reichstag pour les autres sessions. Il réunit environ 750 congressistes dont 443 allemands. Aucun délégué officiel français n’est présent.
Lors de ce congrès, de vifs échanges opposent délégués et rapporteurs allemands, notamment sur le rôle et la place du juge, ou bien encore sur la question de la réadaptation sociale des détenus libérés et du patronage.
D’entrée, le président du congrès, président de la Cour suprême du Reich, Erwin Bumke, tout comme le ministre de la justice Gütner avant lui, avait, dans son discours d’ouverture, vanté les conceptions du nouveau droit pénal national-socialiste axées sur la seule répression, excluant ainsi tout amendement ou reclassement du détenu (à l’exception de certaines catégories d’inculpés amendables comme les adolescents). Le juge, dans ce contexte, ne se borne pas à appliquer les mesures législatives, mais doit interpréter la volonté générale exprimée par son représentant, le Führer. Il préconise également, comme mesure de sûreté dans la législation pénale, la stérilisation pour éviter la procréation d’enfants ayant des prédispositions criminelles.